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平潭综合实验区经济发展局等5部门关于印发平潭综合实验区2020年淘汰落后产能工作方案的通知

发布时间:2020-04-26   信息来源:平潭综合实验区经济发展局   点击数:1590   字号:T | T

 

 

 

 

 

 

 

 

岚经发〔2020144                  

 

 

 

平潭综合实验区经济发展局

平潭综合实验区自然资源与生态环境局

平潭综合实验区综合执法与应急管理局

平潭综合实验区市场监督管理局

平潭综合实验区社会事业局

关于印发平潭综合实验区2020年淘汰落后

产能工作方案的通知

 

各片区管理局,区直各部门,各区属国企:

为推动我区依法依规退出落后产能,经区管委会同意,现将《平潭综合实验区2020年淘汰落后产能工作方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

平潭综合实验区经济发展局    平潭综合实验区自然资源与生态环境局

 

 

平潭综合实验区综合执法与应急管理局 平潭综合实验区市场监督管理局     

 

 

平潭综合实验区社会事业局

2020426 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平潭综合实验区2020年淘汰落后产能工作方案

 

为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔201730号)精神,依据省工信厅、发改委、生态环境厅、市场监管局、应急管理厅《关于印发福建省2020年淘汰落后产能工作方案的通知》(闽工信产业〔202047号)要求,根据我区实际,制定本工作方案:

一、总体目标

结合我区实际,以船舶、建材等行业为排查整改重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出,推动生态环境质量改善,促进产业结构优化升级。

二、主要任务及责任分工

(一)能耗方面。严格执行节约能源相关法律法规,进一步完善能耗统计和监测制度。督促用能单位制定节能计划,加强节能管理,及时报告能源消费和利用状况。鼓励企业建立能源管理体系,优化用能结构,提高能源利用效率,加强能源循环利用。

责任单位:区经发局

(二)环保方面。严格执行环境保护法律法规,对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规,以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业,责令采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,由执法部门报区管委会批准后,责令停业、关闭。

完成排污许可证发证登记工作,实现固定污染源排污许可全覆盖;推进重点行业污染治理,完善污染源自动监控系统,进一步压实企业的污染防治主体责任,严格常态化执法和强制性标准实施,严厉打击各类环境违法行为,定期公布环保超标排放的污染严重企业名单。

责任单位:区资源生态局、执法应急局

(三)质量方面。严格执行产品质量法,对相关产品质量达不到强制性标准要求的,依法查处并责令停产整改;在6个月内未整改或经整改仍未达标的,由执法部门报区管委会批准后,依法关停退出。

全面调查生产许可获证企业生产状况和生产条件,严厉打击无证生产等违法行为;对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业,按规定注销生产许可证;定期公布质量不达标应限期整改的企业名单,以及经整改仍不达标、已关闭的企业名单。

责任单位:区市场监管局

(四)安全方面。严格执行安全生产法律法规,对不具备安全生产条件的企业,依法责令限期整改或停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全生产的,由安全监管职责部门依法提请区管委会批准后予以关闭,有关部门应当依法吊销其相关证照。

严格以船舶、建材等重点行业安全生产执法检查,严厉打击违法违规行为,对执法检查中发现的问题和隐患,依法依规予以查处。定期公布安全不达标应限期整改的企业名单,以及经整改仍不达标、已关闭的企业名单。

责任单位:区执法应急局,各行业主管部门

(五)技术方面。按照有关产业政策规定,淘汰相关工艺技术装备,须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存主体设备(生产线),企业向社会公开承诺不再恢复生产,同时在政府或部门网站公告,接受社会监督,并限时拆除。

责任单位:区经发局

(六)政策措施方面

1.积极稳妥做好职工安置,指导企业依法制定和实施职工安置方案,落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业困难人员和就业困难人员帮扶等政策,加强职业介绍和技能培训,进一步拓展安置渠道,支持企业多渠道分流安置职工,完善突发事件预防和应急处置机制,妥善化解矛盾和风险。

责任部门:区社会事业局

2.强化政策约束和信用惩戒,对未按期完成落后产能退出的企业,由相关部门将其失信信息推送至省公共信用信息平台及国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台,并在“信用中国(福建)”网站及国家企业信用信息公示系统等平台公布,依法依规实施联合惩戒和信用约束。

责任部门:区经发局、资源生态局、市场监管局、执法应急局

三、工作措施计划

(一)全面摸排阶段。631日前,各片区管理局、各区属国企要全面摸底排查辖区或集团以及下属企业内属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》等国家和我省有关政策明确的淘汰类产能,结合我区实际情况重点排查船舶、建材等行业,将落后产能列入年度淘汰退出计划。

(二)全面整改阶段。831日前,各片区管理局,区直各部门要履行监管责任,督促相关企业严格执行能耗、环保、质量、安全等法律法规,对摸排出的落后产能要明确责任人员,一盯到底,限期完成整改。

(三)督促关停阶段。各片区管理局,区直各部门要采取有力措施,督促有关企业于今年1131日前全部拆除落后产能主体设备、生产线,使其不能恢复生产,并确保落后产能设备不向其他地区转移;组织完成对所有淘汰落后产能项目的现场检查和考核验收,逐户出具书面验收意见,收集整理并保存好落后产能项目拆除前、中、后影像及相关文字资料;对达不到相关要求,且逾期未整改或整改仍未达标的企业,情节严重的,报请区管委会批准,依法予以关停推出;在平潭网等其他主流媒体向社会公告我区已完成淘汰落后产能任务企业名单。

请各片区管理局,各区属国企认真填写《平潭综合实验区落后产能企业摸底排查情况表》(附件2),并于2020631日前将纸质文档(加盖公章)反馈区经发局工信处OA,未摸排出落后产能情况也须执行“零报告”制度。

联 系 人:林晶

联系电话:13859169811

 

附件:1.平潭综合实验区落后产能重点排查清单

2.平潭综合实验区落后产能企业摸底排查情况表

3.关于印发福建省2020年淘汰落后产能工作方案的通知(闽工信产业〔202047号)

 


附件1

 

平潭综合实验区落后产能重点排查清单

 

根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》节选制定:

一、船舶

1.废旧船舶滩涂拆解工艺

2.船长大于90 米的海洋钢质船舶以及船长大于120米的内河钢质船舶的整体建造工艺

3.采用整体造船法建造的钢制运输船舶

4.不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶

5.单壳油船

6.挂桨机船及其发动机

二、建材

1.干法中空窑(生产铝酸盐水泥等特种水泥除外),水泥机立窑、立波尔窑、湿法窑

2.3 米(不含)以下水泥粉磨设备(生产特种水泥除外)

3.无覆膜塑编水泥包装袋生产线

4.平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)

5.100 万平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷砖、20 万件/年(不含)以下卫生陶瓷生产线

6.建筑卫生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑

7.建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机

8.玻璃纤维陶土坩埚拉丝生产工艺与装备

9.1000 万平方米/年(不含)以下的纸面石膏板生产线

10.500 万平方米/年(不含)以下的改性沥青类防水卷材生产线;500 万平方米/年(不含)以下沥青复合胎柔性防水卷材生产线;100 万卷/年(不含)以下沥青纸胎油毡生产线

11.石灰土立窑

12.砖瓦轮窑(20201231日)以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑

13.普通挤砖机

14.SJ1580-3000 双轴、单轴制砖搅拌机

15.SQP400500-700500 双辊破碎机

16.1000 型普通切条机

17.100 吨以下盘转式压砖机

18.手工制作墙板生产线

19.简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台

20.单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10 万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机

21.人工浇筑、非机械成型的石膏(空心)砌块生产工艺

22.真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备

23.生产人造金刚石用6×6兆牛顿六面顶小型压机

24.手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产线

25.非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线

26.装饰石材矿山硐室爆破开采技术、吊索式大理石土拉锯、移动式小型圆盘锯

27.使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥(GRC)空心条板

28.陶土坩埚拉丝玻璃纤维和制品及其增强塑料(玻璃钢)制品

29.25A 空腹钢窗

30.S-2 型混凝土轨枕

31.一次冲洗最大用水量8升以上的便器

32.角闪石石棉(即蓝石棉)

33.非机械生产的中空玻璃,双层双框各类门窗及单腔结构型的塑料门窗

34.采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、聚乙烯丙纶复合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm 以下);棉涤玻纤(高碱)网格复合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S 型)

35.石棉绒质离合器面片、合成火车闸瓦,石棉软木湿式离合器面片

 


附件2

 

平潭综合实验区落后产能企业摸底排查情况表

 

填报单位:

序号

行业

企业名称

落后设备

产能

 

如:建材

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

福建省工业和信息化厅

文件

 
福建省发展和改革委员会

福 建 省 生 态 环 境 厅

福建省市场监督管理局

福 建 省 应 急 管 理 厅

 

闽工信产业〔202047


关于印发福建省2020年淘汰落后产能

工作方案的通知

 

各设区市人民政府,平潭综合实验区管委会,有关省属集团(控股)公司:

为推动我省依法依规退出落后产能,经省政府同意,现将《福建省2020年淘汰落后产能工作方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

福建省工业和信息化厅       福建省发展和改革委员会

 

 

福建省生态环境厅           福建省市场监督管理局 

 

 

 

福建省应急管理厅

                              2020年3月27

 

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建省2020年淘汰落后产能工作方案

   

    为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔201730号)精神,推动我省依法依规淘汰落后产能,根据2020年工作安排,制定本工作方案:

一、总体目标

以钢铁、煤炭、煤电、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点(地方政府、省属企业可结合本地本企业发展实际和结构调整需要扩大行业范围),通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出,推动生态环境质量改善,促进产业结构优化升级。

二、主要任务及责任分工

(一)能耗方面。严格执行节约能源相关法律法规,对达不到强制性能耗限额标准要求的产能,应在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,提请属地政府依法关停退出。

加大节能监察力度,全面调查重点行业能源消耗,严格依法处置主要工序或单位产品能源消耗不达标企业,定期公布能耗不达标应限期整改的企业名单,以及经整改仍不达标、已关闭的企业名单

责任单位:各级工业和信息化主管部门

 (二)环保方面。严格执行环境保护法律法规,对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规,以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业,责令采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的地方政府批准,责令停业、关闭。

 完成排污许可证发证登记工作,实现固定污染源排污许可全覆盖;推进重点行业污染治理,完善污染源自动监控系统,进一步压实企业的污染防治主体责任,严格常态化执法和强制性标准实施,严厉打击各类环境违法行为,定期公布环保超标排放的污染严重企业名单。

责任单位:各级生态环境主管部门

 (三)质量方面。严格执行产品质量法,对相关产品质量达不到强制性标准要求的,依法查处并责令停产整改;在6个月内未整改或经整改仍未达标的,报经有批准权的地方政府依法关停退出。

 全面调查生产许可获证企业生产状况和生产条件,严厉打击无证生产等违法行为;对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业,按规定注销生产许可证;定期公布质量不达标应限期整改的企业名单,以及经整改仍不达标、已关闭的企业名单。

责任单位:各级市场监督管理部门

(四)安全方面。严格执行安全生产法律法规,对不具备安全生产条件的企业,依法责令限期整改或停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全生产的,负有安全监管职责部门依法提请本级人民政府予以关闭,有关部门应当依法吊销其相关证照。

 严格钢铁行业安全生产执法检查,严厉打击违法违规行为,对执法检查中发现的问题和隐患,依法依规予以查处。定期公布安全不达标应限期整改的企业名单,以及经整改仍不达标、已关闭的企业名单。

 建立完善煤炭行业企业安全生产不良记录黑名单制度,并定期上报有关信息;将长期停工停产且不具备复工复产条件的煤矿,以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的煤矿,纳入淘汰退出范围。

 责任单位:各级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责

(五)技术方面。按照有关产业政策规定,淘汰相关工艺技术装备,须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存主体设备(生产线),企业向社会公开承诺不再恢复生产,同时在政府或部门网站公告,接受社会监督,并限时拆除。

    落实30万吨/年以下煤矿分类处置方案,坚决退出违法违规和不达标的煤矿,加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿。采取依法淘汰、引导退出、关停出清等方式,分类处置煤炭“僵尸企业”。2020关闭退出煤矿共9处,去产能165万吨/

    落实好铸造行业管理长效机制,开展铸造行业“无磁轭(≥0.25 吨)铝壳中频感应电炉”等落后设备的淘汰工作,促进行业转型升级和高质量发展;持续推进钢铁行业落后产能依法依规退出,根据法律法规和国家取缔“地条钢”有关要求淘汰用于熔化废钢的工频和中频感应炉;做好印染、铅蓄电池、造纸、食品等行业工艺技术装备不达标的落后产能淘汰工作。

责任单位:各级工业和信息化主管部门、发展改革主管部门

(六)政策措施方面

1.充分发挥经济手段倒逼作用,对达不到强制性标准,以及属于淘汰类的产能,执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

责任部门:各级发展改革、工业和信息化主管部门

2.积极稳妥做好职工安置,指导企业依法制定和实施职工安置方案,落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业困难人员和就业困难人员帮扶等政策,加强职业介绍和技能培训,进一步拓展安置渠道,支持企业多渠道分流安置职工,完善突发事件预防和应急处置机制,妥善化解矛盾和风险。

责任部门:各级人力资源和社会保障主管部门

3.强化政策约束和信用惩戒,对未按期完成落后产能退出的企业,由相关部门将其失信信息推送至省公共信用信息平台,并在“信用中国(福建)”网站等平台公布,依法依规实施联合惩戒和信用约束。

责任部门:各级发展改革、工业和信息化、生态环境、市场监管、应急管理等主管部门

三、相关要求

(一)制定年度工作计划

4月底前,各设区市政府、平潭综合实验区管委会、有关省属集团(控股)公司全面摸底排查辖区或集团(控股)公司内属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》等国家和我省有关政策明确的淘汰类产能,将落后产能列入年度淘汰退出计划。各有关部门要履行执法监管责任,严格执行能耗、环保、质量、安全等法律法规,对达不到相关要求,且逾期未整改或整改仍未达标的企业,情节严重的,报同级人民政府批准后依法关停退出。

(二)落实年度目标任务

各设区市政府、平潭综合实验区管委会、有关省属集团(控股)公司要进一步压实责任、完善制度、落实措施,抓好国家及省级检查发现的问题整改落实。要采取有力措施,督促有关企业于今年12月底前全部拆除列入年度淘汰计划的落后产能主体设备、生产线,使其不能恢复生产,并确保落后产能设备不向其他地区转移;组织完成对所有淘汰落后产能项目的现场检查和考核验收,逐户出具书面验收意见,收集整理并保存好落后产能项目拆除前、中、后影像及相关文字资料;在设区市政府、平潭综合实验区管委会集团(控股)公司门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区或集团(控股)公司已完成淘汰落后产能任务企业名单,并报省工信厅

(三)做好工作情况报送

各设区市政府、平潭综合实验区管委会、有关省属集团(控股)公司要在今年12月底前将本年度本地区或集团(控股)公司依法依规推动落后产能退出年度工作总结书面报送省工信厅。省工信厅汇总全省推动落后产能退出情况,并报经省人民政府同意后,于明年1月底前报工业和信息化部等国家有关部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:工业和信息化部,省政府办公厅。

  福建省工业和信息化厅办公室           2020年3月30印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平潭综合实验区经济发展局办公室          2020426日印发

 



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